编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

　　观点：亚洲大三角洲面临气候变化带来的粮食安全威胁，通过采用农业生产系统分析方法，为三角洲地区制定可持续的气候适应型农业生产战略，以提升应对气候变化的能力。

　　1.本研究采用农业生产系统分析，以探索更全面的农业发展适应能力方案。该分析包括国家政策审查、气候风险空间分析、农作物适宜性分析、适应能力与脆弱性评估、成本效益分析和市场评估。

　　2.湄公河三角洲和恒河三角洲具备强大的农业生产能力，适宜种植水稻以及其他经济作物，但目前面临日益严峻的气候风险挑战。

　　3.受社会经济因素影响，湄公河三角洲不同地区的适应能力存在明显差异。部分地区由于人口识字率高、基础设施完善、市场准入和贫困率低，适应能力相对较高。而其余大部分地区由于经济和气候条件差，被视为脆弱性热点地区。恒河三角洲在适应能力方面同样表现出明显的区域差异，其东部地区脆弱性最高。

　　4.湄公河三角洲地区，柬埔寨的气候风险等级较高且适应能力较低，极端天气更为频繁，部分省份的经济、人力和物质资源不足。加之其农产品质量不足，削弱了其与越南和泰国等邻国在出口中的竞争力。

　　5.恒河三角洲地区，孟加拉国面临严峻的农业发展挑战，稻米加工业技术滞后导致供给不足，水产养殖业标准化程度较低，果蔬产业难以满足国际市场需求。

　　1.作物多样性能有效提升湄公河三角洲地区收益。采用水稻+西瓜等经济作物的轮作模式，可使年净收入较传统双季稻或三季稻提高1-2倍。在沿海地区，稻虾共作模式产生的利润比单一水稻种植高出近50%，稻菜系统的收益也显着优于三季稻模式。

　　2.混合农业系统在湄公河三角洲地区的推广面临多重挑战，包括产业链薄弱、技术与物流投资不足、气候变化加剧的病虫害风险，以及农业与水产养殖业的水资源竞争等问题。

　　3.柬埔寨通过推广水稻-西瓜轮作和稻渔综合种养等多样化生产模式，可将每公顷年净收入提升至单季稻或双季稻的三倍左右。当前柬埔寨水产养殖业发展不足，以捕捞渔业为主，亟须在技术、养殖管理和产业链建设等方面加大投资。

　　4.作物多样性能有效提高恒河三角洲农业系统韧性。成本效益分析表明，采用水稻-经济作物轮作或稻渔综合种养可显着提高农户收入。与传统单季水稻种植相比，水稻和向日葵等经济作物共作的种植系统可使年收入提升一倍。同时，发展高附加值的水产养殖和蔬菜种植，其净收益可比传统模式高出50%以上。

　　建议：制定综合性解决方案，统筹气候变化影响、社会经济现实、市场因素、治理结构等要素，以保护三角洲农业生产及其维系的社区。

　　1.加大能力建设投资，增强地方和国家层面利益攸关方的能力，使其能够有效实施和管理适应型战略。

　　2.建立长期融资渠道，为农民和企业提供资金，使其能够在没有短期偿还压力的情况下，进行创新性的气候适应型农业实践。

　　来源：《亚洲大三角洲的气候韧性：适应规划的空间分析方法》，亚洲开发银行（Asian Development Bank），2025年3月17日，