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  “加强诉源治理,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,推动矛盾纠纷源头预防和多元化解,是我们党和国家促进基层社会治理体系和治理能力现代化的一项重大决策。”全国人大代表、江苏省高级人民法院院长夏道虎介绍,江苏法院认真践行新时代“枫桥经验”,牢固树立“抓前端、治未病”理念,坚持能动司法,把诉源治理融入民事、刑事、行政审判各领域,贯穿立审执破各环节,形成矛盾源头预防化解、诉前多元解纷、诉中实质化解、诉后助推社会治理的诉源治理工作新格局,案件总量也由6年前的连续4年全国第一,下降到了全国第四。

  在推进诉源治理工作中,我省法院坚持“外融合、内贯通”工作思路,充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用。一方面,主动融入党委领导的社会治理体系,积极对接县、镇(街道)、村(社区)三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台,将诉调对接的“调”进一步向前延伸,目前全省法院已融合对接75个县级平台;另一方面,将诉源治理贯通诉前、诉中、判后各阶段,对诉至法院的矛盾纠纷,形成诉前多元化解、诉中实质化解、判后延伸职能助推社会治理的工作体系,最大限度预防化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。

  特别值得一提的是,去年全省诉至法院的240.5万起民事纠纷,通过诉前分流,成功调解120.7万起,同比上升90.1%,诉前调解成功数首次超过民事一审新收案件数。我省法院健全类型化纠纷化解机制,指导开展物业、金融、婚姻家事、劳动争议、道路交通等纠纷多发领域专业调解,探索商事纠纷市场化调解,指导商会调解纠纷1.7万起,南京、无锡、泰州、淮安法院联合商会调解的4个案例获评全国商会调解典型案例。“从实施的效果看,诉前多元化解为群众提供了更加便捷、高效、低成本的解纷渠道。”夏道虎说。

  发挥司法建议“啄木鸟”作用,全省法院针对个案中发现的苗头性、倾向性问题,发出司法建议1902份,推动堵塞漏洞、完善管理。南通崇川法院审结网约车司机将醉酒乘客弃于路旁溺亡案,判决平台承担相应赔偿责任,并发出司法建议,推动平台严格限制司机“一键取消权”,一纸司法建议筑牢民法典第822条规定的承运人“尽力救助”的安全墙。全省法院发挥司法大数据“风向标”作用,围绕民生热点、治理难点进行数据研判,向各级党委政府报送研究报告126份,为促进社会治理提供有益参考。此外,我省法院将真实案例融入普法宣传,续拍普法剧《第十五法庭》,编写出版漫画长江大保护、漫画民法典青少年版系列丛书,以群众喜闻乐见的方式,讲好法治故事,促进良法善治。

  夏道虎表示,新形势下,江苏法院将践行能动司法,强化诉源治理,推进新时代“枫桥经验”江苏新实践。在“深度融入”上下更大功夫,积极对接、主动融入“一站式”平台,加快“融合法庭”建设,在党委领导的社会治理格局中发挥更大作用;在“调解指导”上下更大功夫,将做实指导调解的法定职责,配齐配强指导调解业务人员,健全业务指导机制,促进提升人民调解工作实效;在“实质化解”上下更大功夫,对诉至法院的案件,我省法院将在每一个环节都把案结事了、服判息诉的功课做到极致,实质化化解矛盾纠纷,防止“一案结多案生”。

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